Trump elnökségének második ciklusának feléhez közeledve világszerte a legtöbben kezdték azt feltételezni, hogy az „Amerika először” azt jelenti, hogy „csak Amerika”. Ez a feltételezés nem állhat távolabb az igazságtól. Az USA jelenlegi politikája inkább megerősíteni látszik az Egyesült Államok elkötelezettségét a jelenlegi szabályokon alapuló világrend megőrzése mellett, és a szövetségeseitől és partnereitől szerte a világon fokozott elkötelezettségre törekszik, nem pedig kivonulásra.
Úgy tűnik, hogy a 21. század Egyesült Államoka olyan keretrendszerben működik, amelyet „stratégiai komplementaritásnak” nevezek. Szembesülve az új nagyhatalmi verseny valóságával, az Egyesült Államok felhagy a történelmi megállapodásokon és a hagyományos csapatbevetéseken alapuló szövetségek értékelésével. Inkább szövetségeseket keres, hogy betöltse azokat a stratégiai réseket és képességbeli hiányosságokat, amelyekre a jelenlegi világrend megőrzéséhez szüksége van. Válaszul Amerika azon állításaira, miszerint a szövetségeseknek többet kellene hozzájárulniuk, Európában sokan ezt egyértelmű jelzésnek tekintették, hogy függetlenségre törekedjenek az Egyesült Államok biztonsági garanciáitól.
A megnövekedett felelősség és költségmegosztás azonban nem ösztönzi az európai és az amerikai érdekek teljes szétválasztását, mivel az Egyesült Államok figyelmének nagy részét a csendes-óceáni térség felé kezdi fordítani. Éppen ellenkezőleg, az USA arra készteti európai szövetségeseit, hogy alkalmazkodjanak, és személyes erősségeikre összpontosítsanak, hogy megerősítsék a jelenlegi, USA vezette szövetségi keret biztonságát és kohézióját.
Egyszerűen fogalmazva, a „stratégiai komplementaritást” legjobban úgy definiálni, mint azt az elvet, amely szerint a szövetségek és kapcsolatok akkor a legerősebbek, ha a rendszeren belül minden partner stratégiailag megkülönböztető és niche képességeket fejleszt ki, amelyek kiegészítik és erősítik a szövetség vagy partnerség kollektív rugalmasságát, letalitását és elrettentő képességeit. Ebben a keretben a szövetségesek nem pusztán megpróbálják megismételni egymás képességeit; arra törekednek, hogy a sajátjukat hogyan tudják a legjobban kiegészíteni egymásnak.
Noha az Egyesült Államok egyértelműen a szövetségesei hozzájárulásának általános növelésére törekszik, miközben a jelenlegi globális rend új, növekvő kihívóival küzdünk, ez nem jelenti azt, hogy minden országtól pontosan olyanná kell válnia, mint az Egyesült Államok Ehelyett azt várja el szövetségeseitől, hogy fektessenek be viszonylag speciális képességeikbe, amelyek a legnagyobb eszközöket biztosítják a szövetségesi dominancia fenntartásához.
Többről van szó, mint pusztán megnövekedett csapattelepítésről vagy több pénzeszközről a NATO kasszájában. A specializációról van szó. Minden egyes amerikai szövetséges számára ez mást jelent. Európa kontextusában talán Észtország nyújtja a gyakorlatban a „stratégiai komplementaritás” legjobb példáját. Észtország, a mindössze 1,5 millió lakosú kis nemzet, és GDP-arányosan Európa 32. legnagyobb gazdasága, Washington következetesen az Egyesült Államok egyik legmegbízhatóbb szövetségesének tekinti. És ez a hangulat nem változott a Trump 2.0 korszakában. Miközben az Egyesült Államok újraosztja erőit az indo-csendes-óceáni térség felé, az Egyesült Államok Kongresszusa megszavazta Észtország védelmi kiadásainak növelését. Miért? Ez több, mint Észtország földrajzának valósága; Észtország így aknázta ki magát, hogy a NATO és az Egyesült Államok legnagyobb kincsévé váljon.
Oroszországhoz való közelsége miatt Észtország már 2007-től szenvedett attól, hogy Oroszország kedvenc célpontja legyen új kiber- és hibrid hadviselési technikáinak kipróbálásában. A tartós kibertámadások elsődleges célpontjává válva Észtország végül robusztus immunrendszert fejlesztett ki a kiberfenyegetések ellen, olyan mértékben, hogy ma, 2026-ban már nem csak a világ védelemben vezető szerepet tölt be. az e-demokrácia és a kormányzás szószólója.
„Specializációra és diverzifikációra van szükség, ha szövetségünk túl akarja élni a 21. század új, feltörekvő fenyegetéseit”
Ez a gyakorlatban a „stratégiai komplementaritás”. Észtország sikeresen azonosított egy képességbeli hiányosságot a NATO-n belül, szakosodott annak orvoslására, és nélkülözhetetlenné tette magát az USA vezette szövetség keretein belül. Ma, 2026-ban számos olyan rést és képességbeli hiányt találunk, amelyeket az európai partnerek a legalkalmasabbak a NATO halálos és elrettentő képességeinek megújítására és növelésére. Nem egyszerűen a védelmi kiadások növeléséről van szó. Így vannak megfelelően elosztva a megnövekedett források.
Mivel az Egyesült Államok arra kényszerül, hogy átállítsa a prioritásokat, és Ázsia felé terelje a hangsúlyt, a valóság az, hogy egyetlen szereplő sem képes megfelelően lefedni a kollektív biztonság minden tényezőjét. Szakosodásra és diverzifikációra van szükség, ha szövetségünk túl akarja élni a 21. század új, feltörekvő fenyegetéseit.
Az Északi-sarkvidék növekvő biztonsági aggályaitól, a Sulwalki-rés mentén a légi rendészet iránti nagyobb igénytől kezdve a kulcsfontosságú szövetséges gyártási képességek újraiparosításáig (a lőszergyártástól a ritkaföldfém-feldolgozásig) nincs hiány a képességbeli hiányosságokból, amelyeket pótolni kell. És Európában sokan egyedülállóan alkalmasak ezekre a feladatokra.
Norvégia északi-sarkvidéki képességekkel kapcsolatos szakértelmétől Csehország hadianyag-termeléséig és Lengyelország szárazföldi haderő képességeinek történelmi növekedéséig minden európai szövetséges rendelkezik egy természetes réssel, amelyet betöltenek a tágabb szövetségi rendszerben. Míg egyes kulcsfontosságú, átfogó emelések – mint például a nagyobb csapatlétszám és a GDP százalékában kifejezett magasabb védelmi kiadások – szükségesek szövetségünk valóban megóvásához, az európai szövetségeseknek azt is fel kell kérdezniük maguktól, hogyan tudják a leghatékonyabban kiegészíteni egymást és az Egyesült Államokat, hogy biztosítsák a szövetség hosszú távú kitartását.
Jelenlegi szabályokon alapuló nemzetközi rendünk jövője a világ demokráciái közötti jobb koordináción múlik. Minden szövetségesnek megvan a maga szerepe, és rajtuk múlik, hogy megduplázzák azt, amit az asztalra hoznak.
