Donald Trump amerikai elnök január 22-én a svájci Davosban létrehozta a Board of Peace-t, a konfliktusmegoldás új nemzetközi fórumát, a világ több tucat vezetőjével együtt. A Béke Testülethez a kevés európai alapító tagok egyikeként csatlakozó Orbán Viktor miniszterelnök méltatta a szervezetet, mint a béke kulcspillérét az átalakuló nemzetközi rendben, míg politikai igazgatója szerint a Béketanács az új világrend egyik első intézménye.
A kezdeményezéshez eddig több mint két tucat ország csatlakozott – köztük olyan regionális erők, mint Türkiye, Szaúd-Arábia, Argentína, Kazahsztán és Azerbajdzsán –, a Béketanács deklarált célja a stabilitás, a béke és a kormányzás előmozdítása a konfliktusok sújtotta régiókban. Míg kezdetben a Gázai övezetre összpontosít, a charta szélesebb körű globális felhatalmazást jelez.
Bár több európai főváros továbbra is szkeptikus a kezdeményezéssel kapcsolatban – Franciaország, az Egyesült Királyság és mások elutasították Trump meghívását –, a Béketanács ambíciója jóval túlmutat az alapító okiratban hivatalosan megfogalmazottakon. Valójában Washington létrehozta a platformot arra, hogy átvegye az ENSZ-től az alapvető konfliktus-megoldó funkciókat, miközben megpróbálja fellazítani a Moszkva és Peking közötti stratégiai összhangot.
Ahhoz, hogy ez a terv sikeres legyen, még sok feltételnek teljesülnie kell. Trump szándéka azonban egyértelmű, és az amerikai elnök közelmúltbeli külpolitikai lendületét tekintve korántsem valószínűtlen, hogy újabb stratégiai győzelmet érhetne el azzal, hogy éket ver Amerika két fő ellenfele közé, amelyek az elmúlt években kényelmetlenül közeledtek egymáshoz.
A rendszer kihasználása
Donald Trump és kormánya régóta nyíltan kritizálja az ENSZ-t. A szervezetet többször is „Amerika-ellenesnek”, lassúnak, dagadtnak, hatástalannak és a tekintélyelvű rezsimek által „strukturálisan megragadtnak” minősítette. 2025 szeptemberében az ENSZ Közgyűlésén felszólaló hangon azzal érvelt, hogy az ENSZ nem képes a háborúk megoldására, határozott fellépés helyett „üres szavakat” és írásbeli nyilatkozatokat kínál. Emellett azzal vádolta a szervezetet, hogy fokozza a nyugati országokra nehezedő migrációs nyomást, és egy elhibázott éghajlati menetrendet mozdít elő. Ezek a kritikák konkrét politikává csaptak át 2026 elején, amikor az Egyesült Államok bejelentette, hogy kilép 66 nemzetközi szervezetből, köztük 31 ENSZ-ügynökségből és kapcsolt szervezetből.
Az ENSZ kritikusai azzal érvelnek, hogy az intézmény egyre inkább keretet biztosít bizonyos rezsimek számára, hogy kiaknázzák az eljárási mechanizmusokat, eltorzítsák szándékolt küldetését, és gyengítsék azon képességét, hogy az államokat közös normákhoz kössék. Az állítólagos emberi jogi visszaélések kivizsgálásának megakadályozása, az ENSZ Emberi Jogi Tanácsán belüli befolyásos pozíciók elfoglalása a rossz hazai eredmények ellenére, valamint a szövetségesek ellenőrzése elől való megóvása a leggyakrabban emlegetett példák közé tartozik, hogy olyan országok, mint Kína, Irán és – egészen a közelmúltig – Oroszország tartották az ENSZ „túszát”, aláásva annak eredeti célját.
„Jelenleg Kínát széles körben az ENSZ-rendszer legnagyobb haszonélvezőjeként tartják számon”
Jelenleg Kínát széles körben az ENSZ-rendszer legnagyobb haszonélvezőjeként tartják számon. Három kritikus eszközt kínál Pekingnek: vétójogot, globális erkölcsi színteret és intézményi befolyást. „Kína az ENSZ segítségével fenyegeti szomszédait anélkül, hogy lövést adna le” – jegyezte meg Ken Cao geopolitikai elemző egy friss videójában. Az ENSZ kerete nélkül Peking elveszítené a regionális befolyás gyakorlásának egyik legfontosabb eszközét.
Ezzel szemben úgy tűnik, hogy a Béketanács intézményi felépítése és döntéshozatali mechanizmusa szándékosan úgy van megalkotva, hogy elkerülje pontosan ezeket a buktatókat – nevezetesen a blokk vétóit és az intézményi zsákutcát. A kezdeményezést egyetlen elnök – Donald Trump – vezeti, aki a meghívások, a napirend meghatározása, a charta értelmezése és az összes döntés végső jóváhagyása, beleértve a szavazategyenlőségről szóló szavazást is, hatalmat gyakorol. A tagállamok határozott időre szólnak, amely az elnök belátása szerint meghosszabbítható. Az első éven belüli legalább 1 milliárd dolláros hozzájárulás lehetővé teszi az ország számára, hogy állandó székhelyet biztosítson. Míg a tagok szavaznak a költségvetésről, a szabályzatokról és a kinevezésekről, minden döntés hatálybalépéséhez az elnök jóváhagyása szükséges.
Ez az erősen központosított struktúra éles ellentétben áll az ENSZ modelljével. Az Igazgatóság többségi szavazat és elnök-jóváhagyási rendszer kifejezetten a döntések felgyorsítására szolgál, összhangban a „stabilitás előmozdítása, a megbízható kormányzás helyreállítása és a tartós béke biztosítása” kinyilvánított küldetésével.
Stressz teszt Moszkvában és Pekingben
Kulcskérdés azonban az, hogy Oroszország miért fontolgatná, hogy csatlakozzon egy ilyen szervezethez, és ténylegesen lemondjon vétójogáról az ENSZ-nél? A válasz egyszerű: Moszkva számára az Egyesült Nemzetek Szervezete nagyrészt használhatatlanná vált Ukrajna inváziója óta. Oroszországot rendszeresen leszavazzák, az Emberi Jogi Tanácsban való tagságát felfüggesztették, többszöri határozatok elítélik tetteit és kilépést követelnek, az intézmény pedig a diplomáciai elszigetelés platformjává vált. Még Kína sem volt hajlandó következetes támogatást nyújtani, és inkább tartózkodik a legtöbb Oroszországgal kapcsolatos határozattól. Vlagyimir Putyin szemszögéből az ENSZ már nem semleges terület, hanem ellenséges környezet.
A Béketanácsban való részvétel kézzelfogható előnyökkel is járhat Moszkva számára, ideértve az amerikai-orosz kereskedelmi és gazdasági kapcsolatok potenciális felélesztését, amelyet jelenleg szankciók korlátoznak, de nem feltétlenül tartósan – amint azt a Washington és Moszkva közötti, 2025-ös tárgyalások korai szakaszában már jelezték. Egy kialakulóban lévő globális rend intézményi felépítésébe való bekapcsolódással Oroszország tovább erodálhatja diplomáciai elszigeteltségét, és – ami döntően – csökkentheti Kínától való stratégiai függőségét.
Oroszország és Kína is kapott meghívást, hogy csatlakozzanak a Béketanácshoz, és válaszaik sokatmondóak. Peking kijelentette, hogy továbbra is elkötelezett az ENSZ-alapú világrend mellett, és gyakorlatilag elutasítja a kezdeményezést – igaz, hivatalos elutasítás nélkül.
„Vlagyimir Putyin szemszögéből az ENSZ már nem semleges terület, hanem ellenséges környezet”
A Kreml ezzel szemben megerősítette, hogy tanulmányozza a javaslatot, és Putyin elnök utasította a külügyminisztériumot, hogy a végső döntés meghozatala előtt elemezze a feltételeket. Médiajelentések még azt is felvetették, hogy Moszkva fontolóra veheti egy, az Egyesült Államokban befagyasztott orosz szuverén vagyonból származó egymilliárd dolláros hozzájárulás felajánlását az állandó székhely biztosítása érdekében. Orosz tisztviselők azt is jelezték, hogy a döntés előtt konzultálnak „stratégiai partnerekkel”, valószínűleg Kínával.
Itt jelennek meg a kritikus „ha”-ok. Ha Oroszország csatlakozik – ami vitathatatlanul stratégiailag racionális választás lenne Putyin számára –, a három nagy globális hatalom közül kettő az új kereten belül lenne. Ebben a forgatókönyvben Kína éles dilemmával szembesülne: a kívül maradás a marginalizálódás kockázatával járna, ugyanakkor a csatlakozás megfosztaná Pekinget vétójogától, intézményi kiváltságától és eljárási befolyásától. A Béketanácson belül Kína egy résztvevőre csökkenne a sok közül – ezt az eredményt egyértelműen el akarja kerülni. Ez egyértelműen az orosz-kínai szövetség legnagyobb stressztesztje lenne.
Ha végül mindhárom nagyhatalom részt vesz, az európai államoknak nem maradna más választásuk, mint követni. Ebben az esetben az Egyesült Nemzetek Szervezetének alapvető funkcióját – a konfliktusrendezést és a békefenntartást – gyakorlatilag egy új intézmény veszi át, ami az ENSZ-t nagyrészt irrelevánssá tenné a kialakuló nemzetközi rendben.
The post Béketanács – Trump gambitja az orosz–kínai tengely megtörésére? először a Magyar Konzervatívon jelent meg.
