Predrag Zenović 2023 decembere óta vezeti Montenegró nyugat-balkáni országának csatlakozási tárgyalásait az Európai Unióval. Emellett a montenegrói podgoricai Donja Gorica Egyetem politikatudományi professzora. Zenović úr jeles vendégként vett részt a 2026-os Budapest Balkán Fórumon, amelyet a Magyar Külügyi Intézet rendezett Budapesten, ahol exkluzív interjút adott. magyar konzervatív.
***
A 2026-os Budapest Balkans Forumon a legtöbben egyetértettek abban, hogy a nyugat-balkáni régióban Montenegró áll a legközelebb az EU-csatlakozáshoz. Egyetért-e azzal az értékeléssel, hogy a tagjelölt országok közül – Albánia, Észak-Macedónia, Bosznia és Hercegovina – Montenegró van a legtávolabb a csatlakozási folyamatban?
Teljesen. És szerintem ez nem vélemény kérdése. De inkább egy nagyon világos adatokon és tényeken alapuló igazság. A csatlakozási folyamat több szakaszból áll. Az új módszertan szerint természetesen megvan ez a nagyon fontos lépés, ami az IBAR, az Interim Benchmark Assessment Report. És Montenegrón kívül egyik tagjelölt ország sem tette meg. Ha ezt figyelembe vesszük, a 13 lezárt fejezettel együtt – és valóban, egy fejezet lezárása sajátos jellegű, sajátos nehézségű feladat. Tehát ezek a dolgok, valamint az Európai Unió közös külbiztonsági politikája, amelyhez Montenegró teljes mértékben igazodik, valamint a jogállamiságról szóló jelentések, amelyek szerint Montenegrót más tagállamokkal együtt vizsgálják, mindezek az elemek azt mutatják, hogy Montenegró jelentősen megelőzi az összes tagjelölt országot a tárgyalások nagyon konkrét és határozott lépéseivel.
Hogyan tudott ennyire megelőzni a régió többi országát?
Montenegró már régóta tárgyal. Mindezek az évek tehát segítettek Montenegrónak megfelelő struktúrát kialakítani a nagyon fontos folyamatok elindításához. De azt mondanám, hogy az erősödés bizonyos időszakokban fontosabb volt, mint maga az idő. Mert az idő múlik, de ha nincs nagyon tiszta fókusz, akkor nagyon könnyen kikerülhetnek a kezeid közül a dolgok. Úgy gondolom tehát, hogy az elmúlt három évben az új kormánynak sikerült abszolút prioritást adnia a tárgyalásoknak, és az adminisztratív alapok minden erejét teljes mértékben a tárgyalási struktúrára összpontosítani, teljes mértékben arra koncentrálva, hogy 2026-ig lezárják a tárgyalási fejezeteket, és elérjenek valamit, ami már Montenegró népszerű és konszenzusos szlogenje, a „28-ra 28-ra”, hogy az EU 28. országa legyen a 2028.
29-re 28-ra vennéd, ha Ukrajna előtted csatlakozna? Mert tudom, hogy az EU ezt szorgalmazza. Vagy ezt kifogásolná, ez egy felgyorsított folyamat Ukrajna számára?
Tudod, mondtam, hogy Montenegró 2012-ben kezdte ezt az egész történetet, ezt a hosszú európai utat. Abban az évben kezdtük meg a tárgyalásokat. És azóta sok módszertan változott. Elfogadtuk őket. Teljesen megértettük azt a fáradtságot, amely 2010 és 2024, ez a nagy bővítés, valamint a későbbi Bulgária, Románia, majd Horvátország után történt. Aztán rájöttünk, hogy egy esélyt is elvesztettünk. De most, amikor visszanyertük a lendületet, valóban azt gondoljuk, hogy az érdemeken alapuló megközelítés az optimális. Ezt kell követni, mert ez lehetővé teszi az ország számára, hogy megreformáljon, stabilizálódjon, demokratizálódjon, európaivá váljon, és elfogadjon egy nagyon széles és összetett európai kulcsot. Ugyanakkor sok tekintetben támogattuk Ukrajnát az orosz agressziós háború után, diplomáciailag, politikailag, humanitárius értelemben és katonai értelemben is.
Ez a kérdés, amelyet most feltett nekem, a tagállamoknak szól. A tagállamoknak el kell dönteniük, hogyan értelmezik az érdem alapú csatlakozás gondolatát, hogyan közelítik meg a bővítést politikai oldalról, technikai, szakértői, illetve jogharmonizációs szinten. Egyszerűen tudjuk, hogy Montenegró abszolút éllovas. És ahogy mondtam, a külpolitikával, amelyhez teljesen igazodtunk, a magas szintű jogállamisági reformokkal együtt úgy gondoljuk, hogy Montenegró legyen a következő ország, amely csatlakozik az EU-hoz.
Szerb kollégája, Starović úr a panelbeszélgetése során egyértelműen kijelentette, hogy Szerbia első számú oka annak, hogy csatlakozni akar az Európai Unióhoz, az, amit négy szabadságnak nevezett: az emberek, az áruk, a szolgáltatások és a tőke szabad mozgása. Montenegró esetében is ez a helyzet? Ez a fő oka annak, hogy Montenegró szívesen csatlakozik?
Azt mondanám, hogy a gazdasági okok és a jóléti okok csak egy része annak a magyarázatnak, hogy a montenegróiak 80 százaléka támogatja Montenegró EU-csatlakozását. Úgy gondolom, hogy Montenegró, mint plurális, meglehetősen kicsi mediterrán ország, egy értékek, elvek és szabályok közösségéhez szeretne tartozni. És úgy gondolom, hogy ez a fő lendület, amely Montenegró polgárait és politikai elitjét az EU-tagság felé vezeti. De természetesen a jólét, a gazdasági növekedés és a jobb életszínvonal is olyan dolog, amit a legtöbb ember látni szeretne az életében. Tehát amennyire ez az európai integráció gondolata tükröződhet a montenegrói polgárok mindennapi életében, ennek az egész projektnek több esélye lesz a sikerre.
Épp most röppent fel a hír, hogy a montenegrói Európai Integrációs Bizottság elnöke most mondott le egy, azt hiszem, nemzetbiztonsággal kapcsolatos törvényjavaslat miatt. Nem ismerem a montenegrói belpolitikát. Kérem, felvilágosítsa olvasóinkat és engem a helyzetről?
Az EU-csatlakozás és a jogharmonizáció szempontjából is egy nagyon sajátos pillanatában vagyunk. Két törvény kapcsolódik ehhez: a nemzetbiztonsági hivatalról szóló törvény, amelyet Ön is említett, és a belügyi törvény. E törvények módosításairól egyeztettek az Európai Bizottsággal, amely jelezte, hogy ezek a törvények nincsenek teljesen harmonizálva a GDPR-ral.
Míg a vizsgálatuk többi része pozitív volt, minden további megjegyzés nélkül az ellenzéki álláspontot illetően, ez nem volt elég. Ezt egyfajta indokként használták fel arra, hogy kilépjenek számos fontos parlamenti testületből. Nagyon fontosnak tartom, hogy a parlamentben újra működjön a többség és az ellenzék együttműködése, egyszerűen át kell venni mindkét elemet. Ennek a montenegrói politikai elitek és polgárok pártokon átívelő, konszenzusos projektjének kell lennie. Montenegró főtárgyalójaként remélem, hogy az elkövetkező napokban felerősödik a párbeszéd e politikai pártok között, hogy felülkerekedjenek a nézeteltéréseken, és megtalálják a közös nevezőt mindabban, ami az elmúlt két hétben történt. A rendes parlamenti élet pedig, amelyben természetesen a kormánytöbbség és az ellenzéki pártok vannak, amint lehet, újraindul.
Mi Magyarország szerepe a nyugat-balkáni EU-csatlakozásban? Amikor Magyarország elfoglalta az EU Tanács soros elnöki tisztét, a nyugat-balkáni bővítést tűzte napirendi pontjai közé. Magyarország nagy segítséget nyújtott Montenegrónak és a régió többi részének a csatlakozási folyamatban?
Magyarország valóban elkötelezett a bővítés mellett politikai szinten, technikai és operatív szinten, minden szinten és minden eszközzel. Főleg ami a Nyugat-Balkánt illeti, Magyarország sokat tett.
Montenegró szemszögéből látom, hogy Magyarország mennyire érintett. Elnökségét arra használtuk fel, hogy a tárgyalásokon elérjünk bizonyos célokat, nevezetesen három tárgyalási fejezet ideiglenes lezárását. De ezen túl is folyamatos az együttműködés. Az Ön minisztériumaiból is dolgoznak velünk kollégáink az Európai Ügyek Minisztériumában és az Emberi Jogi Minisztériumban. Magyarország és Montenegró között technikai szinten nagyon erős a kapcsolatunk. Szlovéniával, Olaszországgal és Horvátországgal együtt – a Nyugat-Balkán igaz barátaival – Magyarország szerepe valóban nagyon fontos lehet a Nyugat-Balkán uniós integrációjában.
Kapcsolódó cikkek:
The post ‘Szerintünk Montenegró legyen a következő ország, amely csatlakozik az EU-hoz’ — Interjú Predrag Zenovićtyal appeared first on Magyar Konzervatív.
