A londoni Margaret Thatcher előadáson Pierre Poilievre, a Kanadai Konzervatív Párt vezetője részletes víziót mutatott be a Kanadát, Ausztráliát, Új-Zélandot és az Egyesült Királyságot összekötő, megújult és modernizált CANZUK szövetségről. Javaslata keretet vázolt a mélyebb gazdasági integrációhoz, a munkaerő mobilitásának kibővítéséhez és a szorosabb stratégiai koordinációhoz négy olyan állam között, amelyek között hosszú távú történelmi, kulturális és intézményi kapcsolatok állnak fenn. A központi ötlet a szabályozási és bürokratikus akadályok csökkentése ezen országok között, hogy lazán integrált gazdasági és stratégiai blokkként hatékonyabban működjenek.
Poilievre javaslatának egyik kulcseleme a szakmai képesítések automatikus kölcsönös elismerése. Ebben a rendszerben a szabályozott szakemberek, például orvosok, nővérek, mérnökök és más engedéllyel rendelkező szakemberek mind a négy országban folytathatnák a gyakorlatot anélkül, hogy hosszadalmas újraminősítési eljárásokkal kellene szembenézniük. A cél a tartós munkaerőhiány kezelése, különösen az olyan kritikus ágazatokban, mint az egészségügy. Például a Kanadában képzett orvosok áttelepülhetnek az Egyesült Királyságba vagy Ausztráliába anélkül, hogy megkettőző akkreditációs eljárásokon mennének keresztül. A gyakorlatban azonban a kanadai végrehajtás a tartományi kormányok együttműködését kívánja meg, amelyek hatáskörrel rendelkeznek a szakmai engedélyezés felett. Mindazonáltal a tágabb cél egy olyan rugalmasabb munkaerőpiac létrehozása, amely lehetővé teszi a magasan képzett munkavállalók számára, hogy ott mozogjanak, ahol a legnagyobb szükség van rájuk a partnerség során.
A javaslat másik fontos eleme a termékszabványok szabályozásának összehangolása. Poilievre azt javasolta, hogy a négy állam termékjóváhagyásaiban állítsák be az egyenértékűség vélelmét. Ilyen keretek között az egyik országban már biztonságosnak és megfelelőnek minősített árukat, beleértve a gyógyszereket, az autóalkatrészeket és az egyéb szabályozott termékeket, automatikusan elismernék a többi országban. Ez megszüntetné a párhuzamos tesztelési követelményeket, és csökkentené a vállalkozások megfelelési költségeit, miközben fenntartja a magas biztonsági előírásokat. A szabályozási folyamatok egyszerűsítésével a politika célja a partnerségen belüli szabadabb kereskedelem elősegítése és a négy gazdaság közötti mélyebb gazdasági integráció ösztönzése.
A javasolt CANZUK keretrendszer a munkaerő mobilitása és a szabályozási együttműködés mellett a szakképzett munkaerő mozgását tágabban hangsúlyozza. A bevándorlási utak leegyszerűsítése a szakemberek és a szakemberek számára lehetővé tenné a négy gazdaság számára, hogy gyorsabban reagálhasson az ágazatspecifikus munkaerőhiányra. Az ilyen mobilitás elősegítheti a gazdasági növekedés fenntartását azáltal, hogy biztosítja, hogy az iparágak hozzáférjenek a képzett tehetségekhez. A megállapodás emellett ösztönözné a négy ország egyetemei, kutatóintézetei és magánszektorai közötti nagyobb együttműködést, potenciálisan erősítve az innovációs hálózatokat és a tudáscserét.
A javaslat továbbá rendelkezéseket tartalmaz a védelmi beszerzések terén való szorosabb együttműködésről. A katonai beszerzések és felszerelések fejlesztésének összehangolásával a CANZUK-országok profitálhatnak a méretgazdaságosságból, csökkenthetik a védelmi kiadások megkettőzését, és javíthatják fegyveres erőik közötti átjárhatóságot. Az együttműködési beszerzés növelné a beszállítók közötti versenyt, csökkentené a költségeket és erősítené a kollektív katonai képességet. A nagyobb átjárhatóság megkönnyítené a négy ország számára a közös kiképzési gyakorlatok, békefenntartó műveletek lebonyolítását, valamint a biztonsági válságokra adott összehangolt válaszlépéseket.
„Az együttműködésen alapuló beszerzés növelné a versenyt a beszállítók között, csökkentené a költségeket és erősítené a kollektív katonai képességet”
A javaslat másik pillére a kritikus ásványokkal és energiaforrásokkal kapcsolatos stratégiai partnerség. Kanada kiterjedt ásványkészletekkel rendelkezik, amelyek elengedhetetlenek a modern technológiákhoz és a fejlett gyártáshoz, beleértve a védelmi rendszerekhez és a csúcstechnológiás iparágakhoz szükséges anyagokat is. Ugyanakkor nagy energiaforrásokkal rendelkezik, amelyek képesek stabil és versenyképes árú áramot szolgáltatni. A CANZUK erőforrás-csomag tehát javíthatja az ellátási lánc biztonságát a többi tagállam számára, miközben megerősíti az ipari rugalmasságot az egész blokkon. Az erőforrás-előnyök egyesítésével és a termelés koordinálásával a négy ország csökkentheti az instabil beszállítóktól való függőséget és erősítheti gazdasági biztonságát.
A CANZUK ötlete évek óta kering a politikai és politikai vitákban. Nem Poilievre az egyetlen kiemelkedő személyiség, aki támogatását fejezte ki a koncepció mellett. Más politikai vezetők, köztük Mark Carney és Kemi Badenoch is kedvezően nyilatkoztak a négy ország közötti szorosabb együttműködésről. A jogvédők általában azzal érvelnek, hogy közös intézményeik, jogi hagyományaik és kulturális kapcsolataik erős alapot biztosítanak a mélyebb integrációhoz. A javaslat ezért gyakran nem új szövetségként, hanem az ezen országok közötti régóta fennálló kapcsolatok modern újrakonfigurálásaként fogalmazódik meg.
A támogatók a globális politikai környezet változó természetét is hangsúlyozzák. A nemzetközi rendszer egyre inkább hasonlít egy többpólusú kompetitív rendre, amelyben több nagyhatalom is érvényesül a geopolitikai stratégiákban. Az Egyesült Államok a nemzetközi szerepvállalás egyoldalúbb stílusa felé mozdult el, amely a korábbi nagyhatalmi politikára emlékeztet. Eközben Oroszország revansista politikát folytatott, amelynek célja a hidegháború után kialakult területi és biztonsági intézkedések felülvizsgálata. Ugyanakkor Kína folytatja felemelkedését az amerikai hatalom rendszerszintű kihívójaként, amely egyesíti a gazdasági befolyást, a katonai modernizációt és a kiterjedt geopolitikai kezdeményezéseket a globális intézmények és a regionális rendek átalakítására.
Ezeken a nagyhatalmakon túl a kisebb, de határozott regionális szereplők is egyre inkább revizionista politikát folytattak. Az olyan országok, mint Türkiye és Izrael, függetlenebb és olykor konfrontatív stratégiákat követtek saját régióikon belül. Ezek a fejlemények a globális rendszer mélyebb strukturális erőit tükrözik. A többpólusú hatalom újraelosztása, a nagyhatalmi rivalizálás újbóli megjelenése és az ellátási láncok megbízható geopolitikai tömbökké való konszolidációja mind a nemzetközi politika versenyképesebb formáit ösztönzik. Ezenkívül a magasan képzett és globálisan mobil szakmai elit növekedése új nyomást teremt az államokon belül, mivel ezek a csoportok a bővülő nemzetközi hálózatokon keresztül keresik a lehetőségeket és a befolyást. Összességében ezek a tendenciák azt sugallják, hogy a geopolitikai verseny és a stratégiai blokkok kialakítása a következő évtizedekben a globális politika egyre hangsúlyosabb jellemzőjévé válhat.
Ebben a környezetben a támogatók azzal érvelnek, hogy a CANZUK számos stratégiai előnyt kínál. A négy ország együttesen a bruttó hazai termék tekintetében a világ egyik legnagyobb gazdasági csoportosulását alkotná. Mind a négynek viszonylag magas az egy főre jutó jövedelme, diverzifikált a gazdasága és erős intézményi keretei vannak. Gazdasági erősségeik is kiegészítik egymást. Az Egyesült Királyság globálisan jelentős pénzügyi és szolgáltatási szektorhoz járul hozzá; Kanada bőséges energia- és ásványkincseket kínál; Ausztrália erős exportiparral és kiterjedt indo-csendes-óceáni kereskedelmi kapcsolatokkal rendelkezik; Új-Zélandon pedig rendkívül hatékony mezőgazdasági ágazat működik. E képességek integrálása diverzifikált és rugalmas gazdasági blokkot hozhat létre, amely nagyobb befolyást tud gyakorolni a nemzetközi kereskedelmi tárgyalásokon.
„A négy ország együttesen a bruttó hazai termék tekintetében a világ egyik legnagyobb gazdasági csoportosulását alkotná”
Stratégiai szempontból a négy ország földrajzi megoszlása biztosítaná a CANZUK jelenlétét mind az Atlanti-óceán északi, mind az indo-csendes-óceáni régiókban. Ez a globális hatókör lehetővé teheti, hogy a blokk a középhatalmak összehangolt koalíciójaként működjön, amely képes a nemzetközi eredmények alakítására. Katonai értelemben a négy állam egyesített fegyveres erői technológiailag fejlett és rendkívül átjárható haderőt alkotnának. A négy katonaság aktív állománya megközelíti a háromszázezret, jelentős tartalékelemekkel és jelentős védelmi kiadásokkal támogatva. Az Egyesült Királyság független nukleáris elrettentő eszközzel is hozzájárulna tengeralattjáró-alapú Trident rendszerén keresztül, biztosítva ezzel, hogy a blokk megőrizze magas szintű stratégiai képességét.
A tengeri erő különösen jelentős érték lenne. A négy ország együttesen modern flottákat üzemeltet fejlett felszíni harcosokkal, tengeralattjárókkal és expedíciós képességekkel. A kombinált CANZUK haditengerészet a világ legnagyobbjai közé tartozna űrtartalom szerint, két repülőgép-hordozóval, több tucat nagy hadihajóval, valamint nukleáris és hagyományos meghajtású tengeralattjárókkal. A továbbfejlesztett hírszerzési adatok megosztása, a közös parancsnoki struktúrák és a kibővített bázisrendszerek lehetővé tehetik, hogy ezek az erők több régióban összefüggően működjenek.
E potenciális előnyök ellenére továbbra is jelentős politikai akadályok állnak fenn. Az egyik fő kihívás a nemzeti identitás erőssége mind a négy országban. Bár osztoznak a brit birodalom örökségében gyökerező történelmi kapcsolatok, belpolitikai kultúrájuk az idők során jelentősen elvált egymástól. Ma már minden ország sajátos polgári identitással rendelkezik, amelyet egyedi történelmi tapasztalatok és demográfiai fejlemények alakítanak ki. Ennek eredményeként egyes kritikusok azzal érvelnek, hogy a CANZUK-ötlet fennáll annak a veszélye, hogy a birodalmi vagy „angolszféra” elrendezések iránti nosztalgiával társul, ahelyett, hogy pusztán pragmatikus geopolitikai kezdeményezésnek tekintenék. Az ilyen felfogások megnehezítik a széles körű politikai támogatottság megteremtésére irányuló erőfeszítéseket.
A nacionalizmus ellenállást válthat ki a mélyebb integrációval szemben még a kulturálisan hasonló országokban is. Míg a politikai elit hangsúlyozhatja a közös intézményeket és történelmet, a választók általában elsősorban a hazai problémákra, például a szuverenitásra, a munkaerőpiacokra és a szociális jóléti rendszerekre összpontosítanak. A bevándorlás és a munkaerő mobilitása gyakran politikai vitákat szül, különösen akkor, ha a polgárok attól tartanak, hogy a munkahelyekért, a lakhatásért vagy a közszolgáltatásokért megnövekszik a verseny. Ezek az aggodalmak a nativizmus vagy a jóléti nacionalizmus olyan formáit idézhetik elő, amelyek korlátozzák a határokon átnyúló mobilitást elősegítő politikák állami támogatását.
Egy másik strukturális kihívás a migrációs áramlások valószínű összetétele a CANZUK mobilitási rendszerben. A szakpolitikai megbeszélések gyakran rávilágítanak annak előnyeire, ha a magasan képzett szakemberek, kutatók és vállalkozók könnyedén mozoghatnak a tagállamok között. Ezek az egyének már rendelkeznek azokkal az erőforrásokkal és hálózatokkal, amelyek elősegítik a nemzetközi mobilitást, és általában úgy tekintenek rájuk, mint akik pozitívan járulnak hozzá a gazdasági növekedéshez és az innovációhoz. Következésképpen a munkaerő mobilitásából származó korai előnyök valószínűleg a globálisan mobil szakmai elitek körében összpontosulnának, amelyek olyan szektorokban dolgoznak, mint a pénzügy, technológia, akadémia és speciális szakmák.
„Fennáll a veszélye, hogy a CANZUK-ötlet a birodalmi vagy „angolszféra”-szereplések iránti nosztalgiával társul, ahelyett, hogy pusztán pragmatikus geopolitikai kezdeményezésnek tekintenék”
Politikai feszültségek keletkezhetnek azonban, ha a munkaerő mobilitása a munkaerő szélesebb rétegeire is kiterjed. Történelmileg a közvélemény bevándorlással szembeni ellenállása általában nő, amikor a migráció a munkásosztálybeli munkaerőt foglalja magában, akik versengenek a foglalkoztatásért, a lakhatásért vagy a szociális juttatásokért. E tekintetben a CANZUK mobilitási rendszer megismételheti a más regionális integrációs projektekben tapasztalt feszültségeket, ahol a munkaerő-verseny költségei aránytalanul esnek az alacsonyabb jövedelmű csoportokra. Ennek eredményeként a CANZUK iránti lelkesedés a politikai elitek, az üzleti vezetők és a magasan képzett szakemberek körében maradhat a legerősebb, miközben a szélesebb választók körében nehezebb intézményesíteni.
A CANZUK megvalósítható. De a nagyhatalmi politikában egyszerű oka van: ha az ember államként erősödik, akkor elkerülhetetlenül koalíciót épít, ami felhígítja a partikularista tendenciákat. A birodalmak fajilag vagy ideológiailag ritkán homogének. Végső soron azonban a CANZUK-javaslat ambiciózus kísérletet jelent a stratégiai és gazdasági együttműködés új formájának megteremtésére négy történelmileg összefüggő entitás között. Bár a kezdeményezés potenciális előnyöket kínál a kereskedelem, a biztonság és a globális befolyás terén, megvalósítása a jelentős politikai, intézményi és társadalmi akadályok leküzdésétől függ. Az, hogy a koncepció konkrét geopolitikai elrendezéssé fejlődik-e, vagy továbbra is szakpolitikai törekvés marad, nagymértékben attól függ, hogy a kormányok és a választók mennyire hajlandóak-e mélyebb integrációt vállalni az egyre versenyképesebb világban.
The post Lehet-e CANZUK globális pólus? először a Magyar Konzervatívon jelent meg.
