Az Európai Unióról szóló szerződés 15. cikke szerint: „Az Európai Tanács megadja az Uniónak a fejlődéséhez szükséges lendületet, és meghatározza annak általános politikai irányait és prioritásait.” Míg a Szerződések eredetileg az Európai Tanácsot – a tagállamok állam- és kormányfőinek fórumát – szánták az Európai Unió elsődleges döntéshozó testületének, az utóbbi években az Európai Bizottság vette át a vezető szerepet.
Az Európai Bizottság növekvő hatalma – a tagállami hatáskörök rovására – jól dokumentált. Thomas Fazi, az MCC Brussels munkatársa több mint egy évvel ezelőtt azt állította, hogy „tanúi lehettünk a szuverenitásnak a nemzeti szintről a nemzetek feletti szintre való, a demokratikus ellenőrzés és az elszámoltathatóság rovására történő átmenetének.
Kevésbé ismert azonban, hogy a folyamat során nemcsak a fővárosok veszítették el a hatalmat, hanem egyes uniós intézmények is. Legutóbb az EU diplomáciai testülete – a főképviselő és az Európai Külügyi Szolgálat – veszített teret az Európai Bizottsággal szemben, amely a jelek szerint most az EU külpolitikai vezetőjévé kíván válni.
Hivatalosan az EU külügyi és biztonságpolitikai főképviselője, jelenleg Kaja Kallas, aki „az EU közös kül- és biztonságpolitikáját irányítja”, és képviseli az EU-t a diplomácia világában. Az utóbbi időben azonban az Európai Bizottság egyre határozottabb lépéseket tett ezen a területen.
2024-ben a Bizottság új posztot vezetett be, az EU védelmi és űrkutatási biztosaként, jelenleg Andrius Kubiliusként, akinek feladatai átfedésben vannak a biztonsági és védelmi ügyekért felelős főképviselő feladataival. Tavaly a Bizottság létrehozta a Közel-Keletért, Észak-Afrikáért és az Öbölért felelős főigazgatóságot is, tovább erősítve a külpolitikai kérdésekbe való beavatkozási képességét.
Ursula von der Leyen emellett egy titkosszolgálati sejt létrehozására törekedett az ő közvetlen felügyelete alatt – ezt Kallas állítólag ellenezte, mivel az jelentősen csökkentette volna a főképviselő mozgásterét.
A Bizottságnak az EU főképviselői megbízatásával párhuzamos szerepek létrehozására irányuló vágya elkerülhetetlenül rivalizáláshoz vezetett. Az Európai Külügyi Szolgálatot (EKSZ) megrázó korrupciós botrányt széles körben a főképviselő és a Bizottság közötti fokozódó intézményi konfliktus részeként értelmezték.
Az EKSZ – az EU diplomáciai testülete – a főképviselő felügyelete alatt működik, bár soha nem volt teljesen mentes a Bizottság befolyása alól. Decemberben három, az EKSZ-hez köthető tisztviselőt vettek őrizetbe rövid időre egy olyan csalási ügyben való részvétel gyanúja miatt, amely az EU által finanszírozott fiatal diplomaták képzési programjaihoz kapcsolódott.
Nevezetesen, hogy az üggyel kapcsolatban említett számadatokat – köztük Federica Mogherini volt EU-fődiplomatát és a Bizottság alelnökét, valamint Stefano Sannino főigazgatót – széles körben Ursula von der Leyen közeli leányvállalataiként tartották számon, ez a véletlen egybeesés inkább az intézményen belüli rivalizálás felfogását táplálta, nem pedig pusztán adminisztratív kudarcot.
Egyes leányvállalatainak eltávolítása nem tántorította el az Európai Bizottságot attól, hogy a külpolitika terén nagyobb hatalomra törekedjen. Úgy tűnik, hogy a Bizottság közelmúltbeli jogi kezdeményezése, az Európai Demokráciapajzs is gyengíti az Európai Külügyi Szolgálat (EKSZ) és – tágabb értelemben – az EU főképviselőjének feladatait.
Az EKSZ évek óta fut az EU vs Disinfo elnevezésű projektje, amelynek célja a „dezinformáció elleni küzdelem” – ez a cél szorosan tükrözi a Bizottság Demokráciapajzsa kezdeményezését.
Először is fontos megjegyezni, hogy az EKSZ-projektet és a Demokráciapajzsot is kritizálták, mint a cenzúra uniós eszközeit, és a nem kívánt online tartalmak megfigyelésével, ellenőrzésével és katalogizálásával vádolták őket. Másodszor, a Bizottság arra irányuló erőfeszítése, hogy egy párhuzamos, de jobb forrásokkal rendelkező mechanizmus létrehozásával kiüresítse az EKSZ meglévő projektjét, egyértelműen jelzi a Bizottság bővülő szerepét – és növekvő dominanciáját – az EU külpolitikája terén.
A múlt hétvégén a teheráni konfliktus eszkalációja rávilágított az Európai Bizottság elnöke és az EU főképviselője közötti rivalizálásra. Az Európai Bizottság és az Európai Tanács elnöke közös nyilatkozatot adott ki az ügyben, míg a főképviselő független nyilatkozatot adott ki a közel-keleti összecsapásokról. A sajtóközleményeket Kaja Kallas és Ursula von der Leyen egyeztetése nélkül véglegesítették. A párbeszéd e hiánya – vagy ha nem még rosszabb, a részvételre való látszólagos hajlandóság – egyértelműen felfedi a főképviselő és a Bizottság közötti belső feszültségeket.
„A párbeszédnek ez a hiánya egyértelműen felfedi a főképviselő és a Bizottság közötti belső feszültségeket”
Míg az Európai Bizottság hatalomrablását gyakran romantikázzák az EU válságokra való reagálási képességének javítása érdekében, valójában ez a centralizáció olyan formáját képviseli, amely aláássa a tagállamok hatáskörét és gyengíti a demokráciát. A tagállamok vétójogát, az Európai Tanács mára megüresedett vezető szerepét, valamint a Bizottság elnöke és a főképviselő közötti intézményi egyensúlyt úgy alakították ki, hogy biztosítsák a fékeket és egyensúlyokat az EU-n belül. A Bizottság növekvő étvágya a több területen átívelő hatalom megszerzésére rontja a Szerződésekben rögzített intézményi egyensúlyt.
The post Az Európai Bizottság hatalomrablása appeared first on Magyar Konzervatív.
